Национальная промышленная политика: еще раз об абсолютной модернизационной необходимости и ключевых параметрах развертывания

Ю. В и н с л а в

Автор

Винслав Ю.Б., доктор экономических наук, профессор, проректор Университета менедж-

мента и бизнес-администрирования, главный редактор журнала «Менеджмент и бизнес-

администрирование»

 

Аннотация

Продолжая многолетний цикл своих публикаций в «Российском экономическом журнале» по проблематике развертывания активной государственной  (национальной) промышленной политики в постсоветской России, автор, во-первых, в очередной раз аргументирует эту необходимость задачами перелома тенденций продолжающейся дезиндустриализации страны. Во-вторых, — предлагает категориальный аппарат, конкретизирующий содержание национальной промышленной политики (федерального уровня), рассматривает главные принципы ее формирования и осуществления, а также критерии выбора ее приоритетов.

 

Ключевые слова

«промышленная политика», «национальная промышленная политика», «приоритеты промышленной политики», «промышленный комплекс», «дезиндустриализация», «реиндустриализация», «постиндустриальная модернизация», «радикально-либералистский курс».

 

 

 

 

От редакции

Развертывание активной государственной промышленной политики как сущностная компонента той необходимой стране реформационной альтернативы, без задействования которой в принципе невозможен переход российской экономики в режим быстрого, устойчивого и высококачественного роста, — одна из непременных посылок авторов основных публикаций «Российского экономического журнала», касающихся общего хода постсоветской экономической реформы. См., в частности, опубликованные в течение второго и третьего постсоветских «политических циклов» в соответствующей подрубрике рубрики «Становление (эволюция) новой экономической системы» статьи и интервью С.А. Батчикова, О.Т. Богомолова, Ю.Б. Винслава, С.Ю. Глазьева, Р.С. Гринберга, М.Г. Делягина, В.Е. Дементьева, О.Г. Дмитриевой, А.Ю. Мелентьева, С.М. Меньшикова, А.Д. Некипелова, Ю.А. Петрова, Л.Б. Резникова, С.Ф. Серегиной и др., а также ряд представленных на наших страницах крупных коллективных разработок [в их числе следующие: Реформационный прагматизм как основа модернизации (резюме доклада «К концепции и программе социально-экономического развития России до 2015 года» группы ученых РАН). — 2007. — № 3; Г р и н б е р г  Р. О двух императивах предложенного реформационного курса (к выходу в свет книгиученых РАН «К программе социально-экономического развития России. 2008—2016»). — 2007. — № 12;  Г л а з ь е в  С. Об альтернативной системе мер государственной политики модернизации и развития отечественной экономики (предложения ученых секции экономики Отделения общественных наук Российской академии наук). — 2011. — № 4 (полная версия этой разработки была обнародована в виде статьи С.Ю. Глазьева, В.В. Ивантера, В.Л. Макарова, А.Д. Некипелова, А.И. Татаркина, Р.С. Гринберга, Г.Г. Фетисова, В.А. Цветкова, С.А. Батчикова, М.В. Ершова, Д.А. Митяева и Ю.А. Петрова «О стратегии развития экономики России» в № 3 журнала «Экономическая наука современной России» за 2011 г.)]. Можно указать и на почти двадцатилетний цикл материалов нашего журнала, специально или в решающей мере посвященных сюжету «промышленная политика в постсоветской России». Вот только некоторые из них: Я р е м е н к о  Ю. Приоритет — структурно-технологическому обновлению народного хозяйства. — 1994. — № 1; Организационно-хозяйственный аспект становящейся промышленной политики России (фрагмент доклада Института народнохозяйственного прогнозирования РАН «Основные положения промышленной политики Российской Федерации»). — 1994. — № 4; Ш у р ч к о в  И. Ключевые положения Концепции государственной промышленной политики России. — 1994. — № 10; Б а т ч и к о в  С., П е т р о в  Ю. Промышленная политика в реформационном выборе России. — 1997. — № 10; К и р и ч е н к о  В. Реформационный процесс и становление государственной промышленной политики России. — 1999. — № 8; е г о  ж е. Рыночная трансформация экономики: теория и опыт (спецкурс). Тема 4. Реальный сектор трансформируемой экономики: проблемы динамики и структурных сдвигов (разделы 4.3 «Типы и инструментарий промышленной политики в период рыночной трансформации» и 4.4 «Контуры модели эффективной промышленной политики России»). — 2001. — № 4; Б л я х м а н  Л., К р о т о в  М. Глобализационное измерение реформы и задачи промышленной политики. — 2001. — № 3; С у л а к ш и н  С. Как сформировать и реализовать государственную промышленную политику? (О новом реформационном проекте Торгово-промышленной палаты РФ). — 2003. — № 7; К а р а ч а р о в с к и й  В. Как преодолеть «низкотехнологичное равновесие» (об итогах рыночной адаптации наукоемких предприятий и необходимости особых мер государственной промышленной политики). — 2005. — № 9-10; Е р ш о в  М. О формировании приоритетов промышленной политики. — 2006. — № 1; В и н с л а в  Ю. Федеральная промышленная политика: к определению приоритетов в контексте итогов и тенденций новейшей индустриальной эволюции страны. — 2008. — № 1-2. В этих материалах было, в частности, показано, что промышленная политика национального государства как «подсистема» (направление) его экономической политики, по сути представляющая собой формирование стратегических целей и приоритетов развития индустрии страны и их реализацию (посредством задействования многообразных инструментов): а) сама включает ряд взаимосвязанных структурных компонентов (собственных «подсистем»), выделяемых по различным классификационным основаниям; б) может и должна в той или иной мере являться пассивной и общесистемной, но в постсоветской России призвана быть по преимуществу активной и селективной.

 

В очередной раз напомним о том, что этот специфический макродинамический феномен, провоцируемый продолжением и интенсификацией радикально-либералистского реформационного курса в условиях уникально благоприятной конъюнктуры на мировых рынках энергоносителей, многократно характеризовался на страницах нашего издания. См., в частности: Р е з н и к о в  Л., М е л е н т ь е в  А. Нынешняя реформа и нэп: итоги и уроки аналитического сопоставления. — 2003. — № 4. — С. 8—10; и х  ж е. К обоснованию леводемократической реформационной альтернативы. — 2004. — № 7. — С. 2—4; Г л а з ь е в  С. Федеральная социально-экономическая политика: принципиальных изменений не намечается (по поводу правительственных бюджетных проектировок и прогнозных оценок-2006). — 2005. — № 7-8. — С. 4—5; Б а т ч и к о в  С. Выдвижение «приоритетных национальных проектов» — шаг к долгожданной социальной переориентации реформационного курса? — 2005. — № 9-10; Г л а з ь е в  С. Президентское послание-2006 Федеральному Собранию РФ: последуют ли за словами дела? — 2006. — № 5-6. — С. 4—6. Сюжет об абсолютно неудовлетворительном качестве макроэкономической динамики, о ее псевдовосстановительности акцентировался участниками состоявшегося на излете второго постсоветского «политического цикла» обсуждения президентского послания-2007 парламентариям, бюджета-2008—2010 и социально-экономического курса федеральных властей. «Восстановительный» рост, — подчеркивал один из участников обсуждения, — на самом деле есть соотносимый с позорно низкой исходной базой и «надуваемый» нефтедолларами рост «с антиразвитием», т.е. сопровождаемый дальнейшей деградацией научно-производственного и человеческого потенциалов страны, усилением ее территориальной дезинтеграции и ухудшением ее мирохозяйственных позиций (закреплением России на сырьевой периферии)» (Российский экономический журнал. — 2007. — № 7-8. — С. 6).

 

 

 

Список литературы

 

А н и с и м о в  В. Российские регионы как субъекты промышленной политики (опыт и проблемы субфедерального управления индустриальным развитием) // Российский экономический журнал. — 2006. — № 7-8.

 

А н и с и м о в  В. Ф. Субфедеральный уровень промышленной политики: концептуальное и организационно-экономическое обеспечение. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. — М.: Академия труда и социальных отношений, 2006.

 

А м о с о в  А. Промышленная политика и перелив капитала // Экономист. — 2004. — № 10.

 

Б а т ч и к о в  С., П е т р о в  Ю. Промышленная политика в реформационном выборе России //  Российский экономический журнал. — 1997. — № 10.

 

Б а т ч и к о в  С. Выдвижение «приоритетных национальных проектов» — шаг к долгожданной социальной переориентации реформационного курса? // Российский экономический журнал. — 2005. — № 9-10.

 

Б л я х м а н  Л., К р о т о в  М. Глобализационное измерение реформы и задачи промышленной политики // Российский экономический журнал. — 2001. — № 3.

 

Б р и ч  А. Путь России к процветанию в постиндустриальном мире // Вопросы экономики. — 2003. — № 5.

 

В и н с л а в  Ю. Утверждая научные принципы управления интегрированными корпо­рациями // Российский экономический журнал. — 2001. — № 10.

 

В и н с л а в Ю. Социальная переориентация экономических преобразований: макро- и мезоуровневый аспекты // Российский экономический журнал. — 2002. — № 10.

 

В и н с л а в  Ю. Итоги и уроки народнохозяйственной динамики на рубеже двух столетий // Российский экономический журнал. — 2003. — № 2.

 

В и н с л а в  Ю. Профессиональное образование и экономика: о необходимости и задачах государственного стимулирования интеграционных про­цессов (макро- и мезоуровневый аспекты) // Российский экономический журнал. — 2005. — № 7-8.

 

В и н с л а в  Ю. Конверсия отечественного оборонно-промышленного комплекса: фрагменты ретроанализа и некоторые актуальные выводы // Российский экономический журнал. — 2006. — №№ 3—4.

 

В и н с л а в  Ю. К разработке современного вузовского курса корпоративного менеджмента (апология «интеграционно-синергетической» концепции) // Российский экономический журнал. — 2007. — № 5-6.

 

В и н с л а в  Ю. Федеральная промышленная политика: к определению приоритетов в контексте итогов и тенденций новейшей индустриальной эволюции страны // Российский экономический журнал. — 2008. — № 1-2.

 

В и н с л а в  Ю. О задачах и направлениях формирования национальной промышленной политики // Менеджмент и бизнес-администрирование. — 2008. — № 4.

 

В и н с л а в  Ю. Советская оборонная промышленность: из предвоенной, военной и послевоенной истории организации и управления // Российский экономический журнал. — 2010. — № 1.

 

В и н с л а в  Ю. 2011-й: переход системных социально-экономических угроз и управленческие вопросы их нейтрализации // Российский экономический журнал. — 2010. — № 6.

 

В и н с л а в  Ю., А н и с и м о в  В. Муниципальный уровень промышленной политики: специфика, опыт, принципы совершенствования // Российский экономический журнал. — 2001. — № 8.

 

В и н с л а в  Ю., А н и с и м о в  В. Реализация муниципальной промышленной политики (методологические и методические вопросы) // Российский экономический журнал. — 2002. — № 9.

 

В и н с л а в  Ю., Б о б ы л о в  Ю. Актуальное исследование современных технологий государственного управления экономикой // Менеджмент и бизнес-администрирование. — 2010. — № 3.

 

В и н с л а в  Ю., К о н с т а н т и н о в  Д. Научно-технический фактор национальной промышленной политики: анализ ситуации, обоснование концептуального подхода к формированию стратегий наукоемкого индустриального развития // Менеджмент и бизнес-администрирование. — 2009. — № 2.

 

Г л а з ь е в  С. Ю. Уроки очередной российской революции: крах либеральной утопии и шанс на «экономическое чудо». — М.: Издательский дом «Экономическая газета», 2010.

 

Г л а з ь е в  С. Федеральная социально-экономическая политика: принципиальных изменений не намечается (по поводу правительственных бюджетных проектировок и прогнозных оценок-2006) // Российский экономический журнал. — 2005. — № 7-8.

 

 

Г л а з ь е в  С. Президентское послание-2006 Федеральному Собранию РФ: последуют ли за словами дела? // Российский экономический журнал — 2006. — № 5-6.

 

Г л а з ь е в  С. Перспективы развития российской экономики в условиях глобальной конкуренции // Российский экономический журнал. — 2007. — № 1-2.

 

Г л а з ь е в  С. Кризис, антикризисные меры и стратегия инновационного народнохозяйственного развития в зеркале теории долгосрочной мегатехнологической динамики // Российский экономический журнал. — 2008. — № 11-12.

 

Г л а з ь е в  С. Об антикризисной стратегии России // Российский экономический журнал.  — 2009. — № 6.

 

Г л а з ь е в  С. Стратегия опережающего развития России в условиях глобального кризиса (предисловие к новой книге) // Российский экономический журнал. — 2010. — № 3.

 

Г л а з ь е в  С.  Грядут не просто три очередных потерянных года (по поводу прогнозных и бюджетных параметров-2011—2013) // Российский экономический журнал. — 2010. — № 4.

 

Г л а з ь е в  С. Об альтернативной системе мер государственной политики модернизации и развития отечественной экономики (предложения ученых секции экономики Отделения общественных наук Российской академии наук) // Российский экономический журнал. — 2011. — № 4.

 

Г л а з ь е в  С. «Стратегия 2020» — антимодернизационный документ // Российский экономический журнал. — 2012. — № 2.

 

Г л а з ь е в  С., И в а н т е р  В., М а к а р о в  В., Н е к и п е л о в  А., Т а т а р к и н  А.,

Г р и н б е р г  Р., Ф е т и с о в  Г., Ц в е т к о в  В., Б а т ч и к о в  С., Е р ш о в  М., М и т я е в  Д., П е т р о в  Ю. О стратегии развития экономики России // Экономическая наука современной России. — 2011. — № 3.

 

Г л и н к и н а  С., К л е й н е р  Г. «Высветление» экономики и укрепление национальной безопасности // Российский  экономический журнал. — 2003. — № 5-6.

 

Г р и н б е р г  Р. О двух императивах предложенного реформационного курса (к выходу в свет книги ученых РАН «К программе социально-экономического развития России. 2008—2016») // Российский экономический журнал. — 2007. — № 11-12.

 

Г р и н б е р г  Р. О новой «большой приватизации» и прочих «непопулярных реформах» // Российский экономический журнал. — 2012. — № 3.

 

Д е м е н т ь е в  В. О характере российской «догоняющей модернизации» и ее институциональном обеспечении // Российский экономический журнал. — 2005. — № 2.

 

Д е м е н т ь е в  В. «Реквием» по официальным ФПГ (об итогах и уроках эволюции законообеспеченной формы сетевых корпораций) // Российский экономический журнал. — 2007. — № 5-6.

 

Д е м е н т ь е в  В. К дискуссии о роли госкорпораций в экономической стратегии России // Российский экономический журнал. — 2008. — № 1-2.

 

Д е м е н т ь е в  В. Госкорпорации в экономической стратегии России: к продолжению дискуссии в связи с «антигоскапиталистическими» установками федеральных властей // Россий­ский экономический журнал. — 2011. — № 3.

 

Д м и т р и е в а  О., У ш а к о в  Д., Ш в е ц  П. Возможно ли стратегическое планирование в современной экономике? // Экономика и жизнь. — 2012. — № 25.

 

Д у д к и н  В., П е т р о в  Ю. Индикативное планирование — механизм координации деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой // Российский экономический журнал. — 1998. — №№ 6—7-8.

 

Е в г р а ш и н  А. Из практики французского индикативного планирования // Российский экономический журнал. — 1998. — № 2.

 

Е р ш о в  М. О формировании приоритетов промышленной политики // Российский экономический журнал. — 2006. — № 1.

 

К а р а ч а р о в с к и й  В. Как преодолеть «низкотехнологичное равновесие» (об итогах рыночной адаптации наукоемких предприятий и необходимости особых мер государственной промышленной политики) // Российский экономический журнал. — 2005. — № 9-10.

 

К и р и ч е н к о  В. Реформационный процесс и становление государственной промышленной политики России // Российский экономический журнал. — 1999. — № 8.

 

К и р и ч е н к о  В. Рыночная трансформация экономики: теория и опыт (спецкурс). Тема 4. Реальный сектор трансформируемой экономики: проблемы динамики и структурных сдвигов (разделы 4.3 «Типы и инструментарий промышленной политики в период рыночной трансформации» и 4.4 «Контуры модели эффективной промышленной политики России») // Российский экономический журнал.  — 2001. — № 4.

 

К у л и к о в  В., П р у д к о й  Ю., П е т р о в  Б. Американская практика госхозяйствования против либерально-рыночной риторики // Российский экономический журнал. — 2003. — № 7.

 

К р ю к о в  В., Ш м а т  В. Инновационный процесс в нефтедобыче и народнохозяйственные интересы: гармонизирующий потенциал институционального подхода в госрегулировании отрасли // Российский экономический журнал. — 2005. — № 3.

 

Л е о н о в а  Т., Ц а п е н к о  И. Феномен «БРИК» или феномен «БИК» // Российский экономический журнал. — 2006. — № 6.

 

М а у  В. Посткоммунистическая Россия в пост­индустриальном мире: проблемы догоняющего развития // Вопросы экономики. — 2002. — № 7.

 

М е л е н т ь е в  А. «Проклятые вопросы» пространственной эволюции России в трудах корифеев анализа территориальных систем (о книге: Л е к с и н  В. Н., Ш в е ц о в  А. Н. Реформа и регионы: системный анализ процессов реформирования региональной экономики, становления федерализма и местного самоуправления) // Российский экономический журнал. — 2011. — № 5.

 

Н е к и п е л о в  А. О стратегических установках и экономической политике федеральных властей // Российский экономический журнал. — 2004. — № 5-6.

 

Н е к и п е л о в  А. Высшее образование и академическая наука: интеграционный проект в главном вузе страны (о Московской школе экономики МГУ, концептуальных подходах в ее образовательной и исследовательской деятельности) // Российский экономический журнал. — 2005. — № 2.

 

Новые подходы к научно-технической политике // Правда. — 1990. — 22 февраля.

 

О задаче разработки промышленной политики в России. — http://www.tpprf.ru/mfin/commitee/komprom/zrpp2.

 

Организационно-хозяйственный аспект становящейся промышленной политики России (фрагмент доклада Института народнохозяйственного прогнозирования РАН «Основные положения промышленной политики Россий­ской Федерации») // Российский экономический журнал. — 1994. — № 4.

 

П у т и н  В. О наших экономических задачах // Ведомости. — 2012. — 30 января.

 

Р е з н и к о в  Л., М е л е н т ь е в  А. Нынешняя реформа и нэп: итоги и уроки аналитического сопоставления // Российский экономический журнал. — 2003. — № 4. 

 

Р е з н и к о в  Л., М е л е н т ь е в  А. К обоснованию леводемократической реформационной альтернативы // Российский экономический журнал. — 2004. — № 7.

 

Реформационный прагматизм как основа модернизации (резюме доклада «К концепции и программе социально-экономического развития России до 2015 года» группы ученых РАН) // Российский экономический журнал. — 2007. — № 3.

 

Р о д и о н о в  Д. Госзакупки снова пытаются сделать «светлыми и чистыми» // Экономика и жизнь. — 2012. — № 21.

 

Стратегические ориентиры экономического развития России / Общ. ред. Р.С. Гринберга. — СПб.: Алетейя, 2010.

 

С у л а к ш и н  С. Как сформировать и реализовать государственную промышленную политику? (О новом реформационном проекте Торгово-промышленной палаты РФ) // Российский экономический журнал. — 2003. — № 7.

 

Ш у р ч к о в  И. Ключевые положения Концепции государственной промышленной политики России // Российский экономический журнал. — 1994. — № 10.

 

Ф е д о р о в и ч  В. А, П а т р о н  А. П., З а в а р у х и н  В. П. США: Федеральная контрактная система и экономика: Механизм регулирования. — М.: Наука, 2002.

 

Ф е д о р о в и ч  В. А, П а т р о н  А. П., З а в а р у х и н  В. П. США: Федеральная контрактная система и экономика: Механизм регулирования. 2-е изд. — М.: Наука, 2010.

 

Я к у т и н  Ю. «Феномен Глазьева» штрихи к портрету ученого и политика (вступительная статья к новой монографии С. Ю. Глазьева) // Российский экономический журнал. — 2010. — № 5.

 

Я к у т и н  Ю., В и н с л а в  Ю. Промышленная политика и крупный бизнес: задачи госменеджмента в условиях дезиндустриализации // Менеджмент и бизнес-администрирование. — 2012. — № 1.

 

Я р е м е н к о  Ю. Приоритет — структурно-технологическому обновлению народного хозяйства // Российский экономический журнал. — 1994. — № 1.