Российское местное самоуправление перед главными вызовами современности

Э. Маркварт

Автор:

Маркварт Э., доктор экономических наук, профессор, президент Европейского клуба экспертов местного самоуправления, Высшая школа государственного управления РАНХ и ГС.

Аннотация:

Автор статьи констатирует: все заметные научные публикации, посвященные содержанию, формам и тенденциям эволюции местного самоуправления в России, в той или иной мере касаются тех факторов, которые воздействуют на этот институт, образуют для него риски и угрозы, а потому требуют адекватной реакции как самих муниципальных властей, так и, конечно, властей государственных. Отсюда и актуальность темы статьи, где выделяются, группируются и анализируются главные (вытекающие из развития современных производительных сил) вызовы российскому местному самоуправлению, а также намечаются контуры возможных ответов на некоторые из них; при обосновании этих предложений учитывается богатый зарубежный, прежде всего европейский, опыт. Полагая необходимыми подготовку и реализацию пока отсутствующих (во всяком случае — в виде официальных документов) общей концепции развития в стране местного самоуправления и концепции государственной политики РФ в этой сфере, автор считает полезным и продуктивным задействование в соответствующих концептуальных разработках (как и в разработках муниципалитетами собственных концепций, стратегий, планов и программ развития местных сообществ и территорий) методологической схемы «выявление вызовов — обоснование ответов».

Ключевые слова:

местное самоуправление, государственное и муниципальное управление, вызовы современности, угрозы и риски, демографические процессы, депопуляция, старение населения, миграция, информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), энергосберегающие технологии, альтернативная энергетика.

Список литературы:

1. Акьюлов Р. К вопросу об интеграции иностранных иммигрантов в крупных российских городах (на примере г. Екатеринбурга) // Муниципалитет: экономика и управление. — 2015. — № 2 (URL:http://municipal.uapa.ru/ru/issue/2015/02/09/).

2. Бобков В. Удручающие социальные результаты двадцатилетней капиталистической трансформации России // Российский экономический журнал. — 2012. — № 2.

3. Денисенко М. Население России до 2025 года // Pro et Contra. — 2012. — Июль — октябрь (URL:http://carnegieendowment.org/files/ProEtContra_56_153-171.pdf).

4. Добрышина Л. Рецензия на пятитомник В.Н. Лексина и А.Н. Швецова «Муниципальная Россия: социально-экономическая ситуация, право, статистика» // Российский экономический журнал. — 2001. — № 7.

5. Лексин В. Кризис системы расселения в контексте кардинальной трансформации территориальной организации российского общества // Российский экономический журнал. — 2012. — № 1.

6. Лексин В., Порфирьев Б. Переосвоение российской Арктики: вопросы методологии и организации // Российский экономический журнал. — 2015. — № 2.

7. Львов Д. Какая экономика нужна России? // Российский экономический журнал.— 2002. — № 11-12.

8. Маркварт Э. К вопросу об укрупнении муниципалитетов. Общий взгляд. В сб.: Местное самоуправление в современной России: состояние и тенденции. — М.: ЕКЭ МСУ, 2011.

9. Маркварт Э. Современный муниципалитет — фабрика услуг или платформа для гражданского общества? // Практика муниципального управления. — 2013. — №3.

10. Мелентьев А. «Проклятые вопросы» пространственной эволюции современной России в трудах корифеев анализа территориальных систем (о книге: Лексин В. Н., Швецов А.Н. «Реформа и регионы: системный анализ процессов реформирования региональной экономики, становления федерализма и местного самоуправления») // Российский экономический журнал. — 2011. — № 5.

11. Местное самоуправление и развитие территорий: российский и европейский опыт / Под ред. Е.В. Гриценко, Э. Маркварта, В.П. Мохова. — Пермь: Изд-во ПНИПУ, 2014.

12. Михайленко А., Груздов С. Понятие угрозы и вызова национальной безопасности // Обозреватель / Observer. — 2011. — № 2.

13. Нефедова Т., Никулин А. Сельская Россия: пространственное сжатие и социальная поляризация. — URL: http://polit.ru/article/2010/08/05/countryside).

14. Теория и методология исторической науки. Терминологический словарь / Отв. ред. А.О. Чубарьян. — М.: Аквилон, 2014.

15. Сильвестров С. Глобализация и глобальное регулирование: новейшие тенденции и вызовы для российской экономической политики // Российский экономический журнал. — 2016. — № 3.

16. Совершенствование форм и механизмов участия жителей в местном самоуправлении. Отчет о НИР под руководством Э. Маркварта. — М.: ВШУ РАГС и ГС, 2015.

17. Социология безопасности: учеб. пособие для студентов пед. вузов / Автор-составитель

Е.А. Цыплакова. — Балашов: Николаев, 2009.

18. Швецов А. Пространственные параметры муниципальных образований: постсоветские «качели» и экономические основания рационализации // Российский экономический журнал. — 2009. — № 3.

19. Швецов А. Пространственные аспекты распространения ИКТ: как протекает и что дает информатизация российских регионов и городов // Российский экономический журнал. — 2011. — № 6, 2012. — №№ 1—2.

20. Швецов А. «Информационное общество»: теория и практика становления в мире и в России. Статья 5. Пространственные аспекты распространения ИКТ: как протекает и что дает информатизация российских регионов и городов // Российский экономический журнал. — 2012. — № 2.

21. Швецов А. Уникальное академическое исследование пространственного развития России (концептуально-методологические основы, организационные аспекты и результаты реализации междисциплинарной программы Президиума РАН) // Российский экономический журнал. — 2014. — № 3.

22. Швецов А. «Точки роста» или «черные дыры»? (К вопросу об эффективности применения «зональных» инструментов госстимулирования экономической динамики территорий) // Российский экономический журнал. — 2016. — № 3.

23. Masterplan Demografischer Wandelfurden Rheingau-Taunus-Kreis. — URL:http://www.rheingau-taunus.de/demografischer-wandel/demografischer-wandel.html.

24. Morlok Martin, Poguntke Thomas, Walther Jens (Hrsg.): Politik an den Parteien vorbei. Freie Wahler und Kommunale Wahlergemeinschaften als Alternative. — NomosVerlag, 2012.

25. Raumordnungsstrategien von Bund und Landern zum demografischen Wandel. — Berlin: BMVBS, 2011 (URL: http://www.bbsr.bund.de/BBSR/DE/Veroeffentlichungen/BMVBS/Sonderveroeffentlichungen/2011/Raumordnungsstrategien.html).

26. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/B14_16/Main.htm.

27. URL: https://esa.un.org/unpd/wpp/Download/Standard/Population.

28. URL: https://www.bundesregierung.de/Content/DE/StatischeSeiten/Breg/Demografiestrategie/Artikel/2015-08-21-zusammenfassung.html.

29 URL: https://www.bundesregierung.de/Content/DE/StatischeSeiten/Breg/Demografiestrategie/Artikel/2015-08-21-zusammenfassung.html.

30. URL: https://www.bmbf.de/pub/Das_Alter_hat_Zukunft_ohne_Vorwort.pdf.

31. URL: https://www.bertelsmann-stiftung.de/de/unsere-projekte/kommunen-gestalten-den-demographischen-wandel.

32. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1140096034906.

33. URL: https://br-analytics.ru/blog/socialnye-seti-v-rossii-zima-2015-2016-cifry-trendy-prognozy.