Минимальная потребительская корзина: какой ей быть в нынешней России?

Бобков В.Н., Гулюгина А.А., Одинцова Е.В.

Бобков В.Н.,

доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, заведующий Лабораторией проблем уровня и качества жизни Института социально-экономических проблем народонаселения Федерального научно-исследовательского социологического центра РАН, главный научный сотрудник научной школы «Теория и технологии менеджмента» Российского экономического университета имени Г.В. Плехановa,
Гулюгина А.А.,
кандидат экономических наук, заместитель главного редактора журнала «Уровень жизни населения регионов России»,
Одинцова Е.В.,
кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник лаборатории проблем уровня и качества жизни Института социально-экономических проблем народонаселения Федерального научно-исследовательского социологического центра РАН
Аннотация. В статье аргументируется предложение относительно такого шага в направлении усиления социальной поддержки наименее защищенных групп населения России и развития всей системы социальных госгарантий в целом, как введение социально приемлемой потребительской корзины вместо потребительской корзины прожиточного минимума. Выявлены преимущества нормативного метода формирования потребительских корзин перед нормативно-статистическим методом. По итогам анализа фактического потребления россиянами как продуктов питания, так и непродовольственных товаров и услуг определена качественно-количественная структура социально приемлемой потребительской корзины (с использованием натуральных и стоимостных показателей).
Ключевые слова: минимальная потребительская корзина, социально приемлемая потребительская корзина, прожиточный минимум, потребительская корзина прожиточного минимума, минимальный потребительский бюджет, нормативный подход, нормативно-статистический подход, продукты питания, непродовольственные товары и услуги, платные услуги, нормативные наборы социально приемлемой потребительской корзины, стоимость социально приемлемой потребительской корзины.
MINIMUM CONSUMER BASKET: WHAT SHOULD IT BE IN TODAY’S RUSSIA?
Bobkov V.N.,
ScD (Economics), Professor, Honoured Science Worker of the Russian Federation, Head of the Laboratory of Problems of Living Standards and Quality of Life at the Institute of Socioeconomic Studies of Population of the Federal Center of Theoretical and Applied Sociology of the Russian Academy of Sciences; Chief Research Worker of the Scientific School «Theory and Technology of Management» at G.V. Plekhanov Russian University of Economics,
Gulyugina A.A.,
PhD (Economics), Deputy Editor-in-Chief of the Journal «Living Standards of the Population in the Regions of Russia»,
Odintsova Ye.V.,
PhD (Economics), Leading Research Worker of the Laboratory of Problems of Living Standards and Quality of Life at the Institute of Socioeconomic Studies of Population, Federal Center of Theoretical and Applied Sociology of the Russian Academy of Sciences
Abstract. The article argues for a proposal for such a step in the direction of strengthening social support for the least protected groups of the Russian population and the development of the entire system of social state guarantees as a whole, as the introduction of a socially acceptable consumer basket instead of a consumer basket of the subsistence minimum. The advantages of the normative method of forming consumer baskets over the normative-statistical method are revealed. Based on the analysis of actual consumption of both food and non-food products and services, the qualitative and quantitative structure of the socially acceptable consumer basket is determined (using natural and value indicators).
Keywords: minimum consumer basket, socially acceptable consumer basket, subsistence minimum, consumer basket of the subsistence minimum, minimum consumer budget, regulatory approach, regulatory and statistical approach, food, non-food products and services, regulatory sets of socially acceptable consumer basket, the cost of a socially acceptable consumer basket.
DOI: 10.33983/0130-9757-2020-1-54-73
Библиографический список
1. Федеральный закон от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ (ред. от 01.04.2019) «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=321557&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.9674685839910526#021124905706107966.
2. Федеральный закон от 20.11.1999 № 201-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_24970/.
3. Федеральный закон от 31.03.2006 № 44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_59321/.
4. Федеральный закон от 03.12.2012 № 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=286544&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.022765271673713228#09409642761647521.
5. Федеральный закон от 28.12.2017 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения» [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=286456&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.16650523785620885#0753334105127599.
6. Указ Президента РФ от 2 марта 1992 г. № 210 «О системе минимальных потребительских бюджетов населения Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — URL: http://docs.cntd.ru/document/9002852.
7. Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». — URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71837200/.
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2013 г. № 54 «Об утверждении методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации» (ред. от 26.12.2018) [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=314778&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.22650484595502274#09765573291309748.
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 января 2013 г. № 56 «Об утверждении Правил исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации» (ред. от 06.12.2013) [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=155533&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.15033657614793627#08725451931478587.
10. Методические рекомендации по расчетам прожиточного минимума по регионам Российской Федерации Минтруда России, 10 ноября 1992 г.
11. Методика исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, утвержденная постановлением Минтруда России и Госкомстата России от 28 апреля 2000 г. № 36/34, Приложение № 5 [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=31307&fld=134&dst=100010,0&rnd=0.4067686883640629#011660869814357522.
12. Официальная статистическая методология организации статистического наблюдения за потребительскими ценами на товары и услуги и расчета индексов потребительских цен, утвержденная приказом Росстата от 30 декабря 2014 г. № 734 [Электронный ресурс]. — URL: http://old.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/tariffs/.
13. Нормы физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для различных групп населения Российской Федерации (МР 2.3.1.2432-08) [Электронный ресурс]. — URL: http://docs.cntd.ru/document/1200076084.
14. Бобков В.Н. Удручающие социальные результаты двадцатилетней капиталистической трансформации России // Российский экономический журнал. — 2012. — № 2. — С. 10–28.
15. Бобков В.Н., Гулюгина А.А., Одинцова Е.В., Сафронова А.М. Социально приемлемая потребительская корзина // Уровень жизни населения регионов России. — 2019. — № 2 (212). — С. 8–26.
16. «Диета выживания»: почему пора менять продовольственную корзину [Электронный ресурс]. — URL: https://www.forbes.ru/finansy-i-investicii/371757-dieta-vyzhivaniya-pochemupora-menyat-prodovolstvennuyu-korzinu.
17. Доходы, расходы и потребление домашних хозяйств в 2018 году (по итогам выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств). Росстат, 2019 [Электронный ресурс]. — URL: http://old.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1140096812812.
18. Индексы потребительских цен по группам населения с различным уровнем располагаемых ресурсов по Российской Федерации. Росстат [Электронный ресурс]. — URL: http://old.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/poverty/#.
19. Индексы потребительских цен по Российской Федерации. Росстат [Электронный ресурс]. — URL: https://www.gks.ru/free_doc/new_site/prices/potr/tab-potr1.htm.
20. Куликов В.В. Социальные императивы продолжения экономического реформирования // Российский экономический журнал. — 2000. — № 1. — С. 3–18.
21. Куликов В.В., Роик В.Д. Социальная политика как приоритет и приоритеты социальной политики // Российский экономический журнал. — 2005. — № 1. — С. 3–22.
22. Любинин А.Б. Пенсионная реформа: из «тени» в «тень»... // Российский экономический журнал. — 2018. — № 5. — С. 26–42.
23. Мониторинг доходов и уровня жизни населения России — 2018 год / техн. сост. М.А. Юдина. — М.: ООО «Фабрика Офсетной Печати», 2019. — 98 с.
24. Новые параметры потребительской корзины определят в 2019 году [Электронный ресурс]. — URL: https://tass.ru/ekonomika/6174118.
25. Резников Л.Б., Мелентьев А.Ю. К обоснованию леводемократической реформационной альтернативы // Российский экономический журнал. — 2004. — № 7. — С. 3–33.
26. Римашевская Н.М. Человеческий потенциал России и проблемы «сбережения населения» // Российский экономический журнал. — 2004. — № 9–10. — С. 63–82.
27. Социальная политика, уровень и качество жизни: словарь / под общ. ред. В.Н. Бобкова. — 2-е изд., дополненное и переработанное. — М.: ВЦУЖ; «Русаки», 2014. — 409 с.
28. Социальная ситуация в России в середине «нового старого» политического цикла: что происходит и какие перспективы просматриваются? (Размышления и оценки В.Н. Бобкова, М.Г. Делягина и С.Ю. Глазьева) // Российский экономический журнал. — 2015. — № 4. — С. 44–60.
29. Энциклопедия по экономике [Электронный ресурс]. — URL: https://economy-ru.info/info/32595/.Бобков В.Н.,

доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, заведующий Лабораторией проблем уровня и качества жизни Института социально-экономических проблем народонаселения Федерального научно-исследовательского социологического центра РАН, главный научный сотрудник научной школы «Теория и технологии менеджмента» Российского экономического университета имени Г.В. Плехановa,

Гулюгина А.А.,

кандидат экономических наук, заместитель главного редактора журнала «Уровень жизни населения регионов России»,

Одинцова Е.В.,

кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник лаборатории проблем уровня и качества жизни Института социально-экономических проблем народонаселения Федерального научно-исследовательского социологического центра РАН

Аннотация. В статье аргументируется предложение относительно такого шага в направлении усиления социальной поддержки наименее защищенных групп населения России и развития всей системы социальных госгарантий в целом, как введение социально приемлемой потребительской корзины вместо потребительской корзины прожиточного минимума. Выявлены преимущества нормативного метода формирования потребительских корзин перед нормативно-статистическим методом. По итогам анализа фактического потребления россиянами как продуктов питания, так и непродовольственных товаров и услуг определена качественно-количественная структура социально приемлемой потребительской корзины (с использованием натуральных и стоимостных показателей).

Ключевые слова: минимальная потребительская корзина, социально приемлемая потребительская корзина, прожиточный минимум, потребительская корзина прожиточного минимума, минимальный потребительский бюджет, нормативный подход, нормативно-статистический подход, продукты питания, непродовольственные товары и услуги, платные услуги, нормативные наборы социально приемлемой потребительской корзины, стоимость социально приемлемой потребительской корзины.

MINIMUM CONSUMER BASKET: WHAT SHOULD IT BE IN TODAY’S RUSSIA?

Bobkov V.N.,

ScD (Economics), Professor, Honoured Science Worker of the Russian Federation, Head of the Laboratory of Problems of Living Standards and Quality of Life at the Institute of Socioeconomic Studies of Population of the Federal Center of Theoretical and Applied Sociology of the Russian Academy of Sciences; Chief Research Worker of the Scientific School «Theory and Technology of Management» at G.V. Plekhanov Russian University of Economics,

Gulyugina A.A.,

PhD (Economics), Deputy Editor-in-Chief of the Journal «Living Standards of the Population in the Regions of Russia»,

Odintsova Ye.V.,

PhD (Economics), Leading Research Worker of the Laboratory of Problems of Living Standards and Quality of Life at the Institute of Socioeconomic Studies of Population, Federal Center of Theoretical and Applied Sociology of the Russian Academy of Sciences

Abstract. The article argues for a proposal for such a step in the direction of strengthening social support for the least protected groups of the Russian population and the development of the entire system of social state guarantees as a whole, as the introduction of a socially acceptable consumer basket instead of a consumer basket of the subsistence minimum. The advantages of the normative method of forming consumer baskets over the normative-statistical method are revealed. Based on the analysis of actual consumption of both food and non-food products and services, the qualitative and quantitative structure of the socially acceptable consumer basket is determined (using natural and value indicators).

Keywords: minimum consumer basket, socially acceptable consumer basket, subsistence minimum, consumer basket of the subsistence minimum, minimum consumer budget, regulatory approach, regulatory and statistical approach, food, non-food products and services, regulatory sets of socially acceptable consumer basket, the cost of a socially acceptable consumer basket.

DOI: 10.33983/0130-9757-2020-1-54-73

Библиографический список

1. Федеральный закон от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ (ред. от 01.04.2019) «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=321557&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.9674685839910526#021124905706107966.

2. Федеральный закон от 20.11.1999 № 201-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_24970/.

3. Федеральный закон от 31.03.2006 № 44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_59321/.

4. Федеральный закон от 03.12.2012 № 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=286544&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.022765271673713228#09409642761647521.

5. Федеральный закон от 28.12.2017 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения» [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=286456&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.16650523785620885#0753334105127599.

6. Указ Президента РФ от 2 марта 1992 г. № 210 «О системе минимальных потребительских бюджетов населения Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — URL: http://docs.cntd.ru/document/9002852.

7. Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». — URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71837200/.

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2013 г. № 54 «Об утверждении методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации» (ред. от 26.12.2018) [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=314778&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.22650484595502274#09765573291309748.

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 января 2013 г. № 56 «Об утверждении Правил исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации» (ред. от 06.12.2013) [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=155533&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.15033657614793627#08725451931478587.

10. Методические рекомендации по расчетам прожиточного минимума по регионам Российской Федерации Минтруда России, 10 ноября 1992 г.

11. Методика исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, утвержденная постановлением Минтруда России и Госкомстата России от 28 апреля 2000 г. № 36/34, Приложение № 5 [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=31307&fld=134&dst=100010,0&rnd=0.4067686883640629#011660869814357522.

12. Официальная статистическая методология организации статистического наблюдения за потребительскими ценами на товары и услуги и расчета индексов потребительских цен, утвержденная приказом Росстата от 30 декабря 2014 г. № 734 [Электронный ресурс]. — URL: http://old.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/tariffs/.

13. Нормы физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для различных групп населения Российской Федерации (МР 2.3.1.2432-08) [Электронный ресурс]. — URL: http://docs.cntd.ru/document/1200076084.

14. Бобков В.Н. Удручающие социальные результаты двадцатилетней капиталистической трансформации России // Российский экономический журнал. — 2012. — № 2. — С. 10–28.

15. Бобков В.Н., Гулюгина А.А., Одинцова Е.В., Сафронова А.М. Социально приемлемая потребительская корзина // Уровень жизни населения регионов России. — 2019. — № 2 (212). — С. 8–26.

16. «Диета выживания»: почему пора менять продовольственную корзину [Электронный ресурс]. — URL: https://www.forbes.ru/finansy-i-investicii/371757-dieta-vyzhivaniya-pochemupora-menyat-prodovolstvennuyu-korzinu.

17. Доходы, расходы и потребление домашних хозяйств в 2018 году (по итогам выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств). Росстат, 2019 [Электронный ресурс]. — URL: http://old.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1140096812812.

18. Индексы потребительских цен по группам населения с различным уровнем располагаемых ресурсов по Российской Федерации. Росстат [Электронный ресурс]. — URL: http://old.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/poverty/#.

19. Индексы потребительских цен по Российской Федерации. Росстат [Электронный ресурс]. — URL: https://www.gks.ru/free_doc/new_site/prices/potr/tab-potr1.htm.

20. Куликов В.В. Социальные императивы продолжения экономического реформирования // Российский экономический журнал. — 2000. — № 1. — С. 3–18.

21. Куликов В.В., Роик В.Д. Социальная политика как приоритет и приоритеты социальной политики // Российский экономический журнал. — 2005. — № 1. — С. 3–22.

22. Любинин А.Б. Пенсионная реформа: из «тени» в «тень»... // Российский экономический журнал. — 2018. — № 5. — С. 26–42.

23. Мониторинг доходов и уровня жизни населения России — 2018 год / техн. сост. М.А. Юдина. — М.: ООО «Фабрика Офсетной Печати», 2019. — 98 с.

24. Новые параметры потребительской корзины определят в 2019 году [Электронный ресурс]. — URL: https://tass.ru/ekonomika/6174118.

25. Резников Л.Б., Мелентьев А.Ю. К обоснованию леводемократической реформационной альтернативы // Российский экономический журнал. — 2004. — № 7. — С. 3–33.

26. Римашевская Н.М. Человеческий потенциал России и проблемы «сбережения населения» // Российский экономический журнал. — 2004. — № 9–10. — С. 63–82.

27. Социальная политика, уровень и качество жизни: словарь / под общ. ред. В.Н. Бобкова. — 2-е изд., дополненное и переработанное. — М.: ВЦУЖ; «Русаки», 2014. — 409 с.

28. Социальная ситуация в России в середине «нового старого» политического цикла: что происходит и какие перспективы просматриваются? (Размышления и оценки В.Н. Бобкова, М.Г. Делягина и С.Ю. Глазьева) // Российский экономический журнал. — 2015. — № 4. — С. 44–60.

29. Энциклопедия по экономике [Электронный ресурс]. — URL: https://economy-ru.info/info/32595/.