Становление и контуры модернизации государственной промышленной политики в Российской Федерации: анализ постсоветских реальностей в контексте глобальных угроз и с учетом опыта ряда государств дальнего зарубежья

Винслав Ю.Б.

Винслав Ю.Б.,

доктор экономических наук, профессор, действительный член Академии менеджмента и бизнес-администрирования

 

Аннотация. В статье рассматриваются основные тенденции промышленной деятельности России в постсоветский период, включая тренды динамики выпуска промышленной продукции и движения показателей эффективности и инновационности производства. Систематизируются проблемы обеспечения быстрого, устойчивого и высококачественного промышленного роста. Дается характеристика практики проведения промышленной политики рядом современных национальных государств; привлекаются материалы, относящиеся к США, странам Западной Европы и Японии, к Китаю и Индии. Акцентируется критическая значимость вопросов государственного регулирования промышленности в контексте наличия и расширения комплекса глобальных финансовых и нефинансовых угроз. Обозначаются направления модернизации промышленной политики России на федеральном уровне — вкупе с линиями совершенствования нормативно-правовой базы по данной проблематике. Подробно освещаются вопросы взаимодействия промышленных корпораций и властных структур в аспекте реализации активной промышленной политики. Выявляются имеющиеся недостатки действующих документов стратегического планирования развития промышленности и обосновываются рекомендации по их совершенствованию.

Ключевые слова: промышленность, государственное регулирование промышленности, стратегическое планирование развития промышленности, промышленный комплекс, отраслевые промышленные комплексы, промышленная деятельность, промышленная база, промышленное развитие, промышленная политика, национальная промышленная политика, правообеспечение промышленной политики, государственные программы, национальные проекты, промышленные тренды, радикальный либерализм.

 

Formation and contours of modernization of the state industrial policy in the Russian Federation: analysis of post-Soviet realities in the context of global threats and taking into account the experience of a number of foreign countries

 

Vinslav Yu.B.,

Sc.D. (Economics), Professor, Full Member of the Academy of Management and Business Administration

 

Abstract. The article examines the main trends of industrial activity in Russia in the post-Soviet period, including trends in the dynamics of industrial output and the movement of indicators of efficiency and innovation of production. The problems of ensuring rapid, sustainable and high-quality industrial growth are systematized. The article describes the practice of implementing industrial policy in a number of modern nation-states; it draws on materials related to the United States, Western European countries and Japan, China and India. The critical importance of issues of state regulation of industry in the context of the presence and expansion of a complex of global financial and non-financial threats is emphasized. The directions of modernization of the industrial policy of Russia at the federal level are outlined, together with the lines of improvement of the regulatory framework on this issue. The issues of interaction between industrial corporations and government structures in the aspect of implementing an active industrial policy are covered in detail. The existing shortcomings of the existing documents of strategic planning of industrial development are identified and recommendations for their improvement are justified.

Keywords: industry, strategic planning of industrial development, industrial complex, sectoral industrial complexes, industrial activity, industrial base, industrial development, industrial policy, national industrial policy, legal support of industrial policy, state programs, national projects, industrial trends, radical liberalism.

 

DOI: 10.33983/0130-9757-2021-2-3-32

 

Библиографический список

  1. Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // ГАРАНТ.РУ [Электронный ресурс]. — URL: https://base.garant.ru/70833138/.
  2. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // ГАРАНТ.РУ [Электронный ресурс]. — URL: http://base.garant.ru/70684666/.
  3. Постановление Правительства РФ от 29 октября 2015 г. № 1162 «Об утверждении Правил разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации» // ГАРАНТ.РУ [Электронный ресурс]. — URL: https://base.garant.ru/71234606/.
  4. Распоряжение Правительства РФ от 6 июня 2020 г. № 15120-р Об утверждении Сводной стратегии развития обрабатывающей промышленности РФ до 2024 г. и на период до 2035 г. // ГАРАНТ.РУ [Электронный ресурс]. — URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/74142592/.
  5. Распоряжение Правительства РФ от 5 ноября 2020 г. № 2869-р. Об утверждении Стратегии развития станкоинструментальной промышленности на период до 2035 г. // ГАРАНТ.РУ [Электронный ресурс]. — URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/74769183/.
  6. Андрианов К.Н. Промышленная политика Германии: основные аспекты и важнейшие направления // Вестник МГИМО-Университета. — 2012. — № 5 (26). — С. 149–154.
  7. Белов В. Новая промышленная стратегия Германии — возврат к дирижизму? // Институт Европы РАН [Электронный ресурс]. — URL: http://www.instituteofeurope.ru/images/uploads/analitika/2019/an154.pdf.
  8. Бугров А.С. Государственная экономическая политика в Индии: анализ ситуации и роль инвестиционного фактора // Менеджмент и бизнес-администрирование. — 2009. — № 4. — С. 32–38.
  9. Бюллетень о текущих тенденциях мировой экономики. Индия: особенности экономического роста и энергетики. Вып. № 33, июнь 2018 г. — М.: Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, 2018. — 20 с.
  10. Вертакова Ю.В. Особенности развития промышленной политики экономически развитых стран // Успехи современного естествознания. — 2012. — № 11 (часть 2) [Электронный ресурс]. — URL: http://natural-sciences.ru/ru/article/view?id=31175.
  11. Винслав Ю.Б., Жбанов Ю.П. Управление конверсией: опыт и уроки ближайшей истории. — М.: ООО «Алмаз», 2005. — 350 с.
  12. 12.              Винслав Ю.Б. Национальная промышленная политика: еще раз об абсолютной модернизационной необходимости и ключевых параметрах развертывания // Российский экономический журнал. — 2012. — № 4. — С. 3–26.
  13. Винслав Ю.Б. Стратегическое макропланирование и национальная промышленная политика: содержательны ли официальные законопроекты? // Российский экономический журнал. — 2014. — № 3. — С. 3–22.
  14. Винслав Ю.Б. Федеральный закон о промышленной политике: снова об актуальности законодательной новации как таковой, о системных изъянах и направлениях доработки конкретной версии документа // Российский экономический журнал. — 2015. — № 4. — С. 12–33.
  15. Винслав Ю.Б. О путях совершенствования механизмов стратегического планирования развития экономики (общесистемные, отраслевые, инновационные аспекты) // Менеджмент и бизнес-администрирование. — 2018. — № 3. — С. 80–84.
  16. Винслав Ю.Б. 2019-й: о нейтрализации сохраняющихся угроз народнохозяйственному развитию на основе совершенствования ряда инструментов госрегулирования экономики // Российский экономический журнал. — 2019. — № 1. — С. 3–30.
  17. Винслав Ю.Б. Инновационное развитие экономики: проблемы государственного и корпоративного управления. — М.: Издательство «Перо», 2019. — 575 с.
  18. Винслав Ю.Б. Год 2020-й: о сохраняющихся воспроизводственных угрозах и об их нейтрализации на путях совершенствования стратегического планирования и промышленной политики, развертывания национальной инновационной системы и ее отраслевых и региональных подсистем // Российский экономический журнал. — 2020. — № 1. — С. 3–53.
  19. Винслав Ю.Б. Экономика-2021: сохранение фундаментальных проблем, императивность и направления трансформации макроуровневых управленческих моделей // Российский экономический журнал. — 2021. — № 1. — С. 3–31.
  20. Вольферен Карел ванн. Загадка власти в Японии: народ и политика в безгосударственной нации // СтудМед [Электронный ресурс]. — URL: https://www.studmed.ru/view/volferen-kv-zagadka-vlasti-v-yaponii-narod-i-politika-v-bezgosudarstvennoy-nacii_2edc9070611.html.
  21. Воробьев А. Андрей Богинский: Есть задача наращивать выпуск гражданских вертолетов // Ведомости. — 2019. — 10 апреля [№ 65 (4792)].
  22. Воронин Ю. Конец эпохи экономического либерализма. Россия должна заменить модель монетаристского роста на модель государственного развития // Московский комсомолец. — 2019. — 12 августа [№ 174 (29046)].
  23. Губина М.А. Импортозамещение и/или экспортная ориентация: опыт фармацевтической промышленности Индии // Вестник Санкт-Петербургского университета. — 2019. — Т. 35. — Вып. 2. — С. 197–219.
  24. Доббин Ф. Формирование промышленной политики: Соединенные штаты, Великобритания и Франция в период становления железнодорожной отрасли / Под ред. Вад. В. Радаева. — М.: Изд. дом ВШЭ, 2013. — 368 с.
  25. ЕК предложила Новую промышленную стратегию ЕС // НИУ ВШЭ. — 2020. — 10 марта [Электронный ресурс]. — URL: https://globalcentre.hse.ru/news/348443130.html.
  26. Интервью В.В. Путина газете «The Financial Times» // Сайт Президента России — 2019. — 27 июня [Электронный ресурс]. — URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/60836.
  27. Кершенбаум В.Я. НГК-архипелаг импортозамещения. — М.: Изд-во ГРУ нефти и газа им. И.М.Губкина, 2015. — 337 с.
  28. Коуз Р., Ван Н. Как Китай стал капиталистическим / Пер. с англ. — М.: Новое издательство, 2016. — 386 с.
  29. Лунькин А.Н. Управление профессиональным образованием: ключевые тренды // Профессиональное образование и общество. — 2020. — № 4 (36). — С. 240–257.
  30. Невельский А., Оверченко М. Индустриализация Европы // Ведомости. — 2019. — 5 декабря [№ 229 (4956)].
  31. Невская Н.А. Новый этап промышленной политики Франции // ЦИТИСЭ. — 2019. — № 3 (20) [Электронный ресурс]. — URL: http://ma123.ru/wp-content/uploads/2019/06/Невская-Н.А.-20192-1.pdf.
  32. О задаче разработки промышленной политики в России // ТПП РФ [Электронный ресурс]. — URL: http://www.tpprf.ru/ru/mfin/committee/komprom/zrpp2/.
  33. О работе станкостроительной отрасли: итоги 2014–2016 гг. и небольшой обзор с 1990 года // AFTERSHOCK. — 2017. — 27 октября [Электронный ресурс]. — URL: https://aftershock.news/?q=node/577784&full.
  34. Пономарев Ю. Итоги работы гражданского сектора самолетостроения России в 2019 г. // Авиационный Инновационный Кластер [Электронный ресурс]. — URL: http://rusaviacluster.ru/aviatsiya/aerokosmicheskij-kompleks/1397-itogi-raboty-grazhdanskogo-sektora-samoletostroeniya-rossii-v-2019-g.
  35. Промышленное производство в России. 2019. Стат. cб. — М.: Росстат. — 286 с.
  36. Россия в цифрах. 2019. Краткий статистический сборник. — М.: Росстат, 2019. — 549 с.
  37. Наука и инновации // Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. — URL: https://rosstat.gov.ru/folder/14477.
  38. Промышленное производство. Уровень использования среднегодовой производственной мощности // Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. — URL: https://rosstat.gov.ru/enterprise_industrial.
  39. Производство основных видов продукции в натуральном выражении // Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. — URL: https://gks.ru/free_doc/new_site/business/prom/natura/good/htm.
  40. Основные фонды // Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. — URL: https://rosstat.gov.ru/folder/14304.
  41. Эффективность экономики России // Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. — URL: https://rosstat.gov.ru/folder/11186.
  42. Червонная А. В России некому работать // Ведомости. — 2019. — 6 августа [№ 147 (4870)].
  43. Чернова В.Ю. Новая промышленная политика развитых стран // Экономика: вчера, сегодня, завтра. — 2018. — Том 8. — № 10А. — С. 271–278.
  44. Явкин А. Реформе авиастроения не задана цель // Ведомости. — 2021. — 22 марта [№ 47 (5206)].