Реализация Парижского соглашения по глобальному климату: европейский углеродный шантаж России и возможности противодействия ему

Рогинко С.А., Сильвестров С.Н.

Рогинко С.А.,

руководитель Центра экологии и развития Института Европы РАН, профессор Финансового Университета при Правительстве РФ, Москва, Россия,

Сильвестров С.Н.,

доктор экономических наук, профессор, директор Института экономической политики и проблем экономической безопасности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия

Аннотация. Предмет статьи — анализа инициативы ЕС по введению т.н. Пограничного корректирующего углеродного механизма, разработанного в рамках принятого в 2019 г. «Европейского зеленого курса» и ее возможное воздействие на российские экспортные производства. Авторами подробно разбирается генезис европейских инициатив в области пограничного углеродного налога, начиная с Парижского соглашения по климату, проводится параллель между Пограничным корректирующим углеродным механизмом и ранними инициативами ЕС по углеродному налогообложению рейсов зарубежных авиакомпаний, выполняемых в аэропорты стран ЕС. Рассматриваются возможные меры хеджирования российских рисков, связанных с инициативой ЕС. Проанализирована возможность блокирования инициативы Евросоюза на международной арене, включая позиции ведущих мировых держав по данном вопросу. Предлагается тактика взаимодействия по данной проблеме с такими крупными глобальными игроками как Китай, Индия, Бразилия и другие.

Ключевые слова: Пограничный корректирующий углеродный механизм, металлургия, цементная промышленность, «Европейский зеленый курс», карбоноемкость, конкурентоспособность, выбросы парниковых газов, углеродное налогообложение, Парижское соглашение, компенсация корпоративных выбросов, Европейская система торговли выбросами, европейские разрешения на выбросы климатическая нейтральность, «углеродный след» импортных товаров, Европейские разрешения на выбросы парниковых газов (EUA), ВТО, Группа BASIC.

 

Implementation of the Paris Agreement on Global Climate: European Carbon Blackmail of Russia and Possibilities of Countering It

Roginko S.A.,

Head of the Centre for Environment and Development, Institute of Europe Russian Academy of Sciences, Professor of the Financial University under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russia,

Silvestrov S.N.,

Sc.D., Professor, Director of Institute of Economic Policies and Problems of Economic Security of the Financial University under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russia

Abstract. The subject of the analysis is the EU initiative to introduce the so-called Carbon Border Adjustment Mechanism developed within the framework of the «European Green Deal» adopted in 2019 and its possible impact on the Russian exporting industries. The author examines in detail the genesis of European initiatives in the field of border carbon tax, draws a parallel between the Border Carbon Correction Mechanism and the early EU initiatives on carbon taxation of flights of foreign airlines operating in airports of EU countries. Recommendations are given on possible measures to hedge risks associated with this EU initiative, including the possibility of blocking the EU initiative in the international arena, including the positions of the leading world powers on this issue, is analyzed. The tactics of interaction on this issue with such large global exporters as China, India, Brazil and others are proposed.

Keywords: Carbon Border Adjustment Mechanism, iron & steel industry, cement industry, European Green Deal, carbon intensity, competitiveness, greenhouse gas emissions, carbon taxation, Paris Agreement, corporate emissions compensation, European emissions trading system, EU Allowances (European greenhouse gas permits, EUA), climate neutrality, «carbon footprint» of imported goods, European greenhouse gas emissions Permits (EUA), WTO, BASIC Group.

DOI: 10.33983/0130-9757-2021-4-77-93

Библиографический список

  1. Бажан А.И., Рогинко С.А. Пограничный корректирующий углеродный механизм ЕС: статус, риски и возможный ответ // Аналитические записки Института Европы РАН. — 2020. — № 44 (227). — С. 1–13.
  2. Колпаков Ю.А. Принципы адекватной реакции на введение механизма углеродного регулирования ЕС // XVI Международная научно-практическая конференция Российского общества экологической экономики «Ресурсная экономика, изменение климата и рациональное природопользование»: выступление (Красноярск, 5–10 июля 2021 г.). — ИНП РАН [Электронный ресурс]. — URL: https://ecfor.ru/publication/transgranichnoe-uglerodnoe-regulirovanie-i-rossijskij-eksport/.
  3. Сильвестров С.Н., Рогинко С.А. По поводу рисков Парижского соглашения о климате для социально-экономического развития России // Российский экономический журнал. — 2016. — № 6. — С. 32–43.
  4. Старцев А.А. Парижское международное соглашение по регулированию климата: к вопросу о научной обоснованности избранного приоритета противодействия глобальному потеплению // Российский экономической журнал. — 2016. — № 6. — С. 25–31.
  5. Старцев А.А., Горшков В.Г., Макарьева А.М. Озера, леса и электроэнергетика Евразии: к формированию новой глобальной экологической платформы и уточнению экологических приоритетов международного сотрудничества России // Российский экономический журнал. — 2019. — № 1. — С. 75–83.
  6. Ткачев И., Котченко К. След с девятью нолями // РБК [Электронный ресурс]. — URL: https://www.rbc.ru/newspaper/2021/07/26/60fac8469a7947d1f4871b47.
  7. ВИЭ стали в 2020 году главным источником электричества в ЕС, у газа выросла доля. // Deutsche Welle [Электронный ресурс]. — URL: https://www.dw.com/ru/vije-teper-glavnyj-istochnik-jelektrichestva-v-es/a-56339064.
  8. В KPMG подсчитали убыток российских компаний от введения углеродного налога в ЕС // ТАСС [Электронный ресурс]. — URL: https://tass.ru/ekonomika/8906921.
  9. Думанская Е. МЭР: Углеродное регулирование ЕС затронет поставки из РФ на $7,6 млрд в год // Российская газета. — 2021. — 14 июля [Электронный ресурс]. — URL: https://rg.ru/2021/07/14/mer-uglerodnoe-regulirovanie-es-zatronet-postavki-iz-rf-na-76-mlrd-v-god.html (accessed: 20.07.2021).
  10. Путин считает «пограничный налог» стран ЕС проявлением недобросовестной конкуренции // ТАСС. — 2020. — 23 декабря [Электронный ресурс]. — URL: https://tass.ru/ekonomika/10336289 (accessed: 02.05.2021).
  11. COM(2019)640 — Communication. The European Green Deal. // EU Monitor [Электронный ресурс]. — URL: https://www.eumonitor.eu/9353000/1/j9vvik7m1c3gyxp/vl4cnhyp1ort (accessed: 02.07.2021).
  12. COM(2021) Communication 564 final от 14.7.2021 г. Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council, establishing a Carbon Border Adjustment Mechanism // EUR-Lex [Электронный ресурс]. — URL: https://ec.europa.eu/info/files/carbon-border-adjustment-mechanism_en (accessed: 20.07.2021).
  13. EIA 2020, Cost and performance characteristics of new generating technologies, Annual energy outlook, 2020 // The U.S. Energy Information Administration [Электронный ресурс]. — URL: https://www.eia.gov/outlooks/aeo/pdf/AEO2020%20Full%20Report.pdf.
  14. EU: Carbon tax as one option under CBAM // KPMG [Электронный ресурс]. — URL: https://home.kpmg/us/en/home/insights/2021/04/tnf-eu-carbon-tax-as-one-option-under-carbon-border-adjustment-mechanism.html (accessed: 20.07.2021).
  15. European Parliament resolution of 10 March 2021 towards a WTO-compatible EU carbon border adjustment mechanism (2020/2043(INI)) // European Parliament [Электронный ресурс]. — URL: https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2021-0071_EN.html (accessed: 02.07.2021).
  16. Germany and France agree on climate cooperation with China // Deutsche Welle, 17.04.2021. [Электронный ресурс]. — URL: https://www.dw.com/en/germany-and-france-agree-on-climate-cooperation-with-china/a-57230283 (accessed: 02.05.2021).
  17. GLOBAL MAN-MADE CO2 EMISSIONS 1965–2020: BP DATA // edmhdotme [Электронный ресурс]. — URL: https://edmhdotme.wordpress.com/global-man-made-co2-emissions-1965-2019-bp-data/https://edmhdotme.wordpress.com/global-man-made-co2-emissions-1965-2019-bp-data/.
  18. Joint Statement issued at the conclusion of the 30th BASIC Ministerial Meeting on Climate Change hosted by India on 8th April 2021 // Department of Forestry, Fisheries and the Environment [Электронный ресурс]. — URL: https://www.environment.gov.za/mediarelease/basic_ministerialmeeting_climatechange_india (accessed: 02.05.2021).
  19. Keynote by President von der Leyen at World Economic Forum // European Commission [Электронный ресурс]. — URL: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/SPEECH_20_102 (accessed: 02.05.2021).
  20. QUANTIFYING FUTILITY: A 2020 ESTIMATE OF FUTURE CO2 EMISSIONS // edmhdotme [Электронный ресурс]. — URL: https://edmhdotme.wordpress.com/quantifying-futility-2020-estimate-of-future-co2-emissions.
  21. Remarks by Chinese President Xi Jinping at Leaders Summit on Climate // EXPLORE XINHUANET [Электронный ресурс]. — URL: http://www.xinhuanet.com/english/2021-04/22/c_139899289.htm (accessed: 02.05.2021).
  22. Rotter Charles. Simply Staggering: What Weather Dependent Wind & Solar Really Costs. July 27, 2020 // Stop These Things [Электронный ресурс]. — URL: https://stopthesethings.com/2020/07/27/simply-staggering-what-weather-dependent-wind-solar-really-costs/.
  23. Taylor K. US raises concerns over Europe`s planned carbon `border tax`. // EURACTIV.com, May 11, 2021 [Электронный ресурс]. — URL: https://www.euractiv.com/section/energy-environment/news/us-raises-concerns-over-europes-planned-carbon-border-tax/ (accessed: 02.06.2021).
  24. THE EXCESS COSTS OF WEATHER DEPENDENT RENEWABLE POWER GENERATION IN THE EU(28): 2020 // edmhdotme [Электронный ресурс]. — URL: https://edmhdotme.wordpress.com/comparative-cost-estimates-for-eu28-weather-dependent.
  25. WEATHER DEPENDENT RENEWABLES PRODUCTIVITY: WHAT DO THE NUMBERS MEAN? // edmhdotme [Электронный ресурс]. — URL: https://edmhdotme.wordpress.com/uk-eu28-renewables-productivity/.