Кризис системы расселения в контексте кардинальной трансформации территориальной организации российского общества

В. Л е к с и н

Автор

Владимир Николаевич Лексин, доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник Института системного анализа РАН

Аннотация

Цель автора — донести до читательской аудитории саму значимость поставленной проблемы и наметить контуры концепции ее разрешения. С этих позиций в статье: 1) раскрываются суть понятий «система расселения» и «территориальная организация соот¬ветствующих социальных феноменов в многовековой исторической эволюции нашей страны; 2) последовательно рассматриваются состояние вопроса в советский период и постсоветская специфика территориального устройства России, кризисные процессы в городском и сельском расселении, а также сюжет о соотношении декларированной и фактической роли муниципальных органов власти в обеспечении жизнеспособности всех населенных пунктов РФ.

Ключевые слова

«система расселения», «территориальная организация общества», «административно-территориальные единицы», «федерализм», «городская Россия», «сель¬ская Россия», «региональные столицы», «городские агломерации», «административная реформа», «муниципальная реформа».

От редакции

Ряд аспектов проблемы, специально исследуемой в настоящей статье, ранее был отражен в публикациях ее автора в «Российском экономическом журнале». Если ограничиться относительно близкой ретроспективой, в этом смысле нельзя не указать на: заключительную статью цикла «Общероссийские реформы и территориальное развитие» В. Н. Лексина и А. Н. Швецова — «Региональная Россия начала XXI века: новая ситуация и новые подходы к ее исследованию и регулированию», публиковавшуюся в нескольких номерах 2004 г. (а в 2001—2002 гг. в этом цикле фигурировали тексты о «сельской России» и «городской России»); цикл статей В. Н. Лексина «Административная реформа: федеральный, региональный и местный уровни» в №№ 2—4 за 2006 г.; его статьи, увидевшие свет в 2007 г. — «Причины и последствия сверхконцентрации экономического и социального потенциалов России в ее крупнейших городах» (№ 1, в соавторстве с В. В. Карачаровским) и «Российский Дальний Восток и его «региональные столицы»: поиск стратегий разви¬тия» (№ 9-10, в соавторстве с А. Н. Швецовым и В. В. Скворцовым); статью В. Н. Лексина «Россия до, во время и после глобального кризиса» в № 7-8 за 2009 г. [краткий комментарий некоторых положений этих публикаций см.: М е л е н т ь е в А. «Проклятые вопросы» пространственной эволюции современной России в трудах корифеев анализа территориальных систем (о книге: Л е к с и н В. Н., Ш в е ц о в А. Н. Реформа и регионы: системный анализ процессов реформирования региональной экономики, становления федерализма и местного самоуправления) // Российский экономический журнал. — 2011. — № 5]

Список источников

  1. Л е к с и н В. Настоящее и будущее системы расселения — главная проблема России // Федерализм. — 2011. — №1
  2. Л е к с и н В. К вопросу о разработке концепции исследования и регулирования вопросов территориального устройства государства // Труды Института системных исследований РАН. — 2009. — Т. 50
  3. Л е к с и н В. Города власти — административные центры России // Мир России. — 2009. — №1
  4. Л е к с и н В. Территориальная организация общества и территориальное устройство государства // Регион: экономика и социология. — 2010. — №1
  5. Л е к с и н В. Территориальные деления как ареалы реализации общественно значимых функций // Труды Института системного анализа РАН. — 2010. —Т. 56
  6. Л е к с и н В. Городские агломерации и система расселения // Вестник Международной ассамблеи столиц и крупных городов. — 2011. — №1-2
  7. Л е к с и н В. Россия в ВТО: прогнозируемые результаты // Наша власть. — 2011. — №11-12
  8. Л е к с и н В. Городские агломерации // Мир городов. — 2011. — №2
  9. Л е к с и н В. Местное самоуправление и местная власть в современной России // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. — 2011. — №4
  10. Л ю б о в н ы й В. Состояние и проблемы российских городов в контексте понятия экономической безопасности. — 2006. — №11-12
  11. Л ю б о в н ы й В. Социально-экономическое развитие Москвы в городском, региональном и общероссийском измерениях. — 2007. — №4
  12. Географический энциклопедический словарь. Понятия и термины. — М.: Советская энциклопедия, 1988. — С.277
  13. Географический энциклопедический словарь. Понятия и термины. — С. 93
  14. Ю ш к о в С. К вопросу о сословно-представительной монархии в России // Советское государство и право. — 1950. — №10
  15. Ч е р е п н и н Л. В. Земские соборы Русского государства XVI—XVII веков. — М., 1978
  16. З и м и н А. А., X о р о ш к е в и ч А. А. Россия времени Ивана Грозного. — М., 1982
  17. С т р о н г и н а М. Л. Проблемы совершенствования сельского расселения. В кн.: Региональные проблемы расселения. М.: СОПС, 1984. — С.103—105
  18. Ф а й к о в Д. Ю. Закрытые административно-территориальные образования. — Саров, 2010
  19. М а к с и м о в а И.И. Диагностика состояния территорий с особым статусом. — Иркутск, 2010
  20. Г р ю б е р С., С о ч и А. Агломерация, сельское хозяйство и перспективы периферии. — «Пространственная экономика» — 2010 — №3
  21. Г у м е р о в Р. О реализации национальных интересов в агропромышленном комплексе в условиях кризиса. — 2009. — №3-4
  22. Г у м е р о в Р. Обеспечение продовольственной безопасности страны: удался ли доктринальный документ? — 2010. — №2
  23. Г у м е р о в Р. Штурм или отступление? (О перспективах отечественного сельского хозяйства в случае форсированного присоединения России к ВТО). — 2010. — №6
  24. Г у м е р о в Р. Еще раз о сомнительности критериев и целевых индикаторов национальной продовольственной безопасности в соответствующем доктринальном документе. — 2011. — №2
  25. Б о р о д и н а Т. Региональные особенности динамики населения и ее компонентов во второй половине XX века / Россия и ее регионы в XX веке: территория — расселение — миграция. — М., ДГИ, 2005
  26. X р о м о в Д. Реализация реформы местного самоуправления // Практика муниципального управления. — 2009. — №2