Стратегическое макропланирование и национальная промышленная политика: содержательны ли официальные законопроекты?

Ю. Винслав

Автор

Винслав Ю.Б., доктор экономических наук, профессор, вице-президент Академии менеджмента и бизнес-администрирования, главный редактор журнала «Менеджмент и бизнес-администрирование»

Аннотация

В своем интервью автор конструктивно-критически оценивает находящийся на финише парламентского обсуждения проект федерального закона «О государственном стратегическом планировании» и только что внесенный в Государственную Думу проект федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации». Предлагаются конкретные направления доработки (переработки) этих документов, соответствующие авторским представлениям об их предметах, ранее излагавшимся на страницах «Российского экономического журнала» и журнала «Менеджмент и бизнес-администрирование». В ответах на ряд дополнительных вопросов редакции, касающихся оценки итогов реформирования железнодорожного комплекса, качества самой отраслевой реформы и ее законообеспечения, содержатся рекомендации по управленческой консолидации в отрасли с использованием модели многоуровневого госхолдинга, предлагавшейся на страницах «Российского экономического журнала» еще до создания госкорпорации «РЖД».

Ключевые слова

«государственное стратегическое планирование», «приоритеты социально-экономического развития», «промышленная политика», «народнохозяйственная инфраструктура», «реформирование железнодорожной отрасли».

Список литературы

1. Федеральный закон № 117-ФЗ от 10 мая 2003 г. «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»

2. Постановление Правительства РФ № 384 от 18 мая 2001 г. «О программе структурной реформы на железнодорожном транспорте».

3. Постановление Правительства РФ № 585 от 18 сентября 2003 г. «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

4. Проект федерального закона № 143912-6 от 01 октября 2012 г. «О государственном стратегическом планировании».

5. Проект федерального закона № 555597-6 от 30 июня 2014 г.  «О промышленной политике в Российской Федерации»

6. А м о с о в  А. Промышленная политика и перелив капитала // Экономист. — 2004. — № 10.

7. Б а т ч и к о в  С., П е т р о в  Ю. Промышленная политика в реформационном выборе России // Российский экономический журнал. — 1997. — № 10.

8. Б о г о м о л о в  О. О воздействии глобального экономического кризиса на общетеоретические взгляды зарубежных и отечественных реформаторов // Российский экономический журнал. — 2010. — № 2.

9. В продолжение разработки альтернативной стратегии социально-экономического развития России учеными секции экономики Отделения общественных наук РАН (предложения В. И в а н т е р а, А. Н е к и п е л о в а, О.Т. Б о г о м о л о в а   и 

С. Г л а з ь е в а) // Российский экономический журнал. — 2014. — № 2.

10. В и н с л а в  Ю., К о т о в  Г. Реформирование железнодорожного комплекса: вариант многоуровневого госхолдинга // Российский экономический журнал. — 2001. — № 3.

11. В и н с л а в  Ю. Утверждая научные принципы управления интегрированными корпорациями // Российский экономический журнал. – 2001. — № 10.

12. В и н с л а в  Ю. Федеральная промышленная политика: к определению приоритетов в контексте новейшей индустриальной эволюции страны // Российский экономический журнал. — 2008. — № 1-2.

13. В и н с л а в  Ю. Национальная промышленная политика: еще раз об абсолютной модернизационной необходимости и ключевых параметрах развертывания // Российский экономический журнал. — 2012. — № 4.

14. В и н с л а в  Ю. Провальные итоги-2013 — очередной импульс к смене экономико-управленческих стратегий // Российский экономический журнал. — 2014. — № 1.

15. В и н с л а в  Ю. Принципы промполитики нуждаются в совершенствовании // Менеджмент и бизнес-администрирование // Российский экономический журнал. – 2014. — № 1.

16. Г л а з ь е в  С. Снова к альтернативной системе мер государственной политики модернизации и развития отечественной экономики (предложения на 2013—2014 годы) // Российский экономический журнал. — 2013. — № 3.

17. Г р и н б е р г  Р., С о р о к и н  Д. Как переломить складывавшиеся негативные макротренды? // Российский экономический журнал. — 2014. — № 1.

18. Г у м е р о в  Р. К разработке методолого-теоретических проблем исследования продовольственной безопасности России // Российский экономический журнал. — 2003. — № 7.

19. Г у м е р о в  Р. Продовольственная безопасность страны: к развитию правовых основ и экономических механизмов обеспечения // Российский экономический журнал. — 2006. — № 11-12.

20. Д е л я г и н  М. Крах оптимистических иллюзий и отправной пункт экономического оздоровления // Российский экономический журнал. — 2014. — № 1.

21. Д у д к и н  В. Е., П е т р о в  Ю. А. Индикативное планирование — механизм координации деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой // Российский экономический журнал. — 1998. — №№ 6—7-8.

22. Д м и т р и е в а  О. К оценке итогов правительственных антикризисных действий-2009 и принятых параметров бюджетной политики-2010 // Российский экономический журнал. — 2009. — № 11-12.

23. Е р ш о в  М. О формировании приоритетов промышленной политики и денежно-кредитных механизмах их реализации // Российский экономический журнал. — 2006. — № 1.

24. Е р ш о в  М., Л о х м а ч е в  В., Т а т у з о в  В., Т а н а с о в а  А. Экономика РФ в 2009 году (резюме обзора, подготовленного Центром стратегического анализа «Росбанка») // Российский экономический журнал. — 2009. — № 11-12.

25. Е р ш о в  М., Т а т у з о в  В., У р ь е в а  Е. Ориентиры инновационного развития: «воспоминания о будущем»? (Макроэкономическая динамика первых месяцев-2013 опровергает докри­зисные прогнозы // Российский экономический журнал. — 2013. — № 2.

26. Ж у к о в с к и й  В. «Нефтегазовый «Титаник» на исходе первого года «нового старого» политического цикла (комментарий к официальной макроэкономической статистике) // Российский экономический журнал. — 2013. — № 2.

27. «К 80-летию А.И. Анчишкина» (из публикаций в печати) // Российский экономический журнал. — 2013. — № 5.

28. К и р и ч е н к о  В. Реформационный процесс и становление государственной промышленной политики России  // Российский экономический журнал. — 1999. — № 8.

29. К и р и ч е н к о   В. Рыночная трансформации экономики: теория и опыт (спецкурс). Тема 4. Реальный сектор трансформируемой экономики: проблемы динамики и структурных сдвигов // Российский экономический журнал. — 2001. — № 4.

30. М е л е н т ь е в  А. Послесловие к публикации «В продолжение разработки альтернативной стратегии социально-экономического развития России учеными отделения экономики Секции общественных наук РАН (предложения В. Ивантера, А. Некипелова, О. Богомолова и С. Глазьева)» // Российский экономический журнал. — 2014. — № 2. — С. 15—21.

31. О л ь с е в и ч  Ю. Современный кризис «мэйнстрима» в оценках его представителей (предварительный анализ) // Российский экономический журнал. – 2013. — № 5

32. П е р с и а н о в  В. Декомпозиция ПС // Советская Россия. — 2014. — № 53 (17 мая).

33. Реформационный прагматизм как основа модернизации. Резюме доклада «К концепции и программе социально-экономического развития России до 2015 года» группы ученых РАН (раздел 4.1 «Приоритеты структурной и промышленной политики) // Российский экономический журнал. — 2007. — № 3.

34. С у л а к ш и н  С. Как сформировать и реализовать государственную промышленную политику? (О новом реформационном проекте Торгово-промышленной политики РФ) // Российский экономический журнал. — 2003. — № 7.

35. Ш в е ц о в  А. «Информационное общество»: теория и практика становления в мире и в России. Статья 2. Всеобщая информатизация как модернизационный проект: по плечу ли она современной России? // Российский экономический журнал. — 2010. — № 5.

36. Я к у т и н  Ю. «Феномен Глазьева»: штрихи к портрету ученого и политика // Российский экономический журнал. — 2010. — № 5. — С. 89.

37. Я к у т и н  Ю. Как нацелить госкорпоративное управление железнодорожным комплексом на рост объема и повышение качества транспортных услуг? // Российский экономический журнал. — 2012. — № 5.

38. Я к у т и н  Ю. Об опыте, проблемах и путях совершенствования государственного стратегического планирования // Менеджмент и бизнес-администрирование. — 2013. — № 2.

39. О задаче разработки промышленной политики в России. Доклад Торгово-промышленной палаты РФ. —  http://www.tpprf.ru/ru/main/committtee/komprom/zrpp2.