К анализу поучительного для России опыта применения инструментария стратегического планирования развития экономики во Франции, США и КНР

Сильвестров С.Н., Бауэр В.П., Еремин В.В.

Сильвестров С.Н., доктор экономических наук, профессор, заслуженный экономист РФ, директор Института экономической политики и проблем экономической безопасности Финансового университета при Правительстве РФ,

Бауэр В.П., доктор экономических наук, доцент, директор Центра стратегического планирования и прогнозирования Института экономической политики и проблем экономической безопасности Финансового университета при Правительстве РФ,

Еремин В.В., кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Центра стратегического прогнозирования и планирования Института экономической политики и проблем экономической безопасности Финансового университета при Правительстве РФ

Аннотация. Предметом статьи являются методы и инструменты, применяющиеся в системах стратегического планирования США, Франции и КНР. Рассматривается не только формирование стратегических планов и контроль над их выполнением на уровне государства, но и связь этих планов со стратегическими планами развития территорий (в том числе муниципальных образований). Уделено внимание бюджетным процессам как основе финансирования стратегических планов указанных государств. Перечислены и охарактеризованы организации, участвующие в процессе стратегического планирования в каждой из этих стран.

Цель статьи — определить особенности упомянутых систем и выявить возможность использования соответствующей плановой практики в российских условиях.

Полученные авторами результаты могут быть применены в управлении экономикой Российской Федерации на основе стратегических планов, а также использованы в качестве основы для дальнейших исследований зарубежных систем планирования.

Ключевые слова: стратегическое планирование, государственное управление, бюджетный процесс, развитие территорий, национальная безопасность, государственный контроль, Франция, США, Китай (КНР).

The analysis is instructive for Russia experience of application of tools of strategic planning of economic development in France, USA and CHINA

Silvestrov S.N., Doctor of Economics, Professor, Honored Economist of the Russian Federation, Director of the Institute of Economic Policy and Economic Security of the Financial University under the Government of the Russian Federation,

Bauer V.P., Doctor of Economics, Associate Professor; Director of the Center for Strategic Forecasting and Planning Institute for Economic Policy and Issues of Economic Security of the Financial University under the Government of the Russian Federation,

Eremin V.V., PhD (economics), Leading Researcher of the Center for Strategic Forecasting and Planning Institute for Economic Policy and Issues of Economic Security of the Financial University under the Government of the Russian Federation

Abstract. The subject of the article is the methods and tools used in the strategic planning systems of the USA, France and China. In the article considered not only the formation of strategic plans and control over their implementation at the state level, but also the connection of these plans with the strategic plans for the development of municipalities. Attention is paid to budgetary processes, as the basis for financing the strategic plans of the analyzed countries. Listed and characterized organizations involved in the strategic planning process of each state in question. The purpose of the article is to determine the features of the strategic planning systems of the United States, France and China for their further possible borrowing into the practice of strategic planning of the Russian Federation.

The results of the study can be applied in the framework of managing the economy of the Russian Federation on the basis of strategic plans, as well as the basis for further research that further specifies the strategic planning system of the analyzed countries.

Keywords: strategic planning, public administration, budget process, development of territories, national security, state control, France, USA, China (PRC).

Библиографический список

  1. Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28.06.2014 № 172-ФЗ. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/.
  2. Бабина О.И. Стратегическое планирование на мезоуровне: генезис, принципы, проблемы и методы // Сибирский журнал науки и технологий. — 2017. — Т. 18. — № 4. — С. 958–967.
  3. Белянова А.М., Бирюков В.А., Черковец В.Н. Стратегическое планирование в условиях современной экономики России (материалы научного семинара по проблемам стратегического планирования) // Вестник Московского университета. Серия 6 (Экономика). — 2016. — № 3. — C. 141–158.
  4. Бондарская О.В. Систематизация зарубежного опыта развития малых территорий // Социально-экономические явления и процессы. — 2015. — Т. 10. –№ 5. — С. 15–19.
  5. Винслав Ю.Б. Утверждая научные принципы управления интегрированными корпорациями // Российский экономический журнал. — 2001. — № 10. — С. 3–26.
  6. Винслав Ю.Б. Стратегическое макропланирование и национальная промышленная политика: содержательны ли официальные законопроекты? // Российский экономический журнал. — 2014. — №3. — С. 3–22.
  7. Винслав Ю.Б. Проектный подход как многоуровневый управленческий феномен: общесистемное содержание, актуальность применения на макроуровне, необходимость и специфика использования на уровне крупных интегрированных корпораций // Российский экономический журнал. — 2015. — № 5. — С. 79–84 (начало), №6. — С. 85–95 (окончание).
  8. Винслав Ю.Б. О путях совершенствования механизмов стратегического планирования развития экономики (общесистемные, отраслевые, инновационные аспекты) // Менеджмент и бизнес-администрирование. — 2018. — №3. — С. 75–91.
  9. Гвасалия К.Д., Кипкеева А.И. Особенности планирования и прогнозирования в Китае, возможности адаптации китайской модели для РФ // Экономическая среда. — 2016. — № 4 (18). — С. 24–28.
  10. Глазьев С.Ю. Проблемы прогнозирования макроэкономической динамики // Российский экономический журнал. — 2001. — № 3. — С. 76–85 (начало), №4. — С. 84–106 (окончание).
  11. Глазьев С.Ю. Снова к альтернативной системе мер государственной политики модернизации и развития отечественной экономики (предложения на 2013 — 2014 гг.) // Российский экономический журнал. — 2013. — № 3. — С. 3–37.
  12. Дудкин В.Е., Петров Ю.А. Индикативное планирование — механизм координации деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой // Российский экономический журнал. — 1998. — № 6. — С. 38–58 (начало), № 7–8. — С. 43–71 (окончание).
  13. Лебедева Д.Д. Оценка эффективности макроэкономического планирования в Китае // Вопросы экономики и права. — 2016. — № 93. — С. 81–84.
  14. Платонова М.А. Анализ зарубежного опыта стратегического планирования и этапов принятия эффективных стратегических решений // Экономика и предпринимательство. — 2014. — № 10 (51). — С. 752–756.
  15. Симонова Л. М., Ефремова И. А. Пространственное стратегирование России // Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. — 2016. — Т. 2. — № 4. — С. 161–174.
  16. Фоменко О.О. Примеры государственного регулирования экономики во Франции // Менеджмент в России и за рубежом. — 2009. — № 5. — С. 101–106.
  17. Швецов А.Н. Систематизация инструментов перспективного планирования территориального развития: настоятельная необходимость и конкретные предложения // Российский экономический журнал. — 2009. — №5. — С. 12 –47.
  18. Юдашкина Е.Е., Никазаченко А.Л., Лебедев К.А. Стратегическое планирование социально-экономических процессов на основе когнитивного подхода // Экономика и предпринимательство. — 2017. — № 8–2 (85). — С. 1062–1065.
  19. Якутин Ю.В. Об опыте, проблемах и путях совершенствования государственного стратегического планирования // Менеджмент и бизнес-администрирование. — 2013. — № 2. — С. 4–27.
  20. Якутин Ю.В. Прогнозирование и стратегическое планирование в системе государственного и корпоративного управления // Российский экономический журнал. — 2014. — № 4. — С. 94–101.
  21. Ян Ф., Сан Х., Джан В. Исследование оценки реализации генерального планирования в Китае // Новые идеи нового века: материалы международной научной конференции ФАД ТОГУ. Т.1. — Хабаровск: ТОГУ, 2015. — 385с.