Базовый доход и пенсионные системы: обзор исследований и контуры преобразований

Бобков В.Н., Пилюс А.Г., Смирнова Е.А.

Базовый доход и пенсионные системы:

обзор исследований и контуры преобразований

Basic income and pension systems: research overview and transformation frameworks

Российский экономический журнал. 2024. № 4. С. 87–113.

RussianEconomicJournal. 2024;(4):87–113.

Научная статья

УДК 369.011.4; 369.5

https://doi.org/10.52210/0130-9757_2024_4_87

 

Бобков Вячеслав Николаевич, Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова, Институт экономики Российской академии наук, Москва, Россия bobkovvn@mail.ru

ORCID 0000-0001-7364-5297

Пилюс Александра Глебовна, Хагенский заочный университет, Хаген, Германия a.pilyus@gmail.com

ORCID 0000-0002-8440-2896

Смирнова Екатерина Андреевна, Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова,

Москва, Россия Smirnova.EA@rea.ru

ORCID 0000-0002-4703-3171

 

Bobkov Vyacheslav Nikolaevich, Plekhanov Russian University of Economics, Institute of Economics of the Russian Academy of Sciences,

Moscow, Russia bobkovvn@mail.ru

ORCID 0000-0001-7364-5297

Pilyus Alexandra Glebovna, FernUniversität in Hagen, Hagen, Germany a.pilyus@gmail.com 

ORCID 0000-0002-8440-2896 

Smirnova Ekaterina Andreevna, Plekhanov Russian University of Economics, Moscow, Russia 

Smirnova.EA@rea.ru 

ORCID 0000-0002-4703-3171 


Аннотация. Статья посвящена изучению возможностей применения в современных и будущих пенсионных системах развитых стран и стран с переходной экономикой нового инструмента социальной политики — универсального базового дохода, представляющего собой денежную выплату, отвечающую критериям универсальности, персонального характера, монетарной формы, регулярности, отсутствия необходимости доказывать соответствие условиям для ее получения. Показано, что традиционные инструменты функционирования современных пенсионных систем в европейских странах с развитыми и переходными экономиками все более утрачивают свою результативность вследствие старения населения, сужения сферы занятости и изменения ее структуры, усложнения пенсионных систем и др. Выдвинута гипотеза, состоящая в том, что современные пенсионные системы необходимо и возмож но дополнить элементами универсального базового пенсионного дохода (УБПД). Проведен обзор результатов зарубежных и российских исследований, научных конференций, документов международных организаций, зарубежных и российских органов власти, публикаций в средствах массовой информации и др. за период c 1990 г. по настоящее время о применении в социальной политике переходных форм универсального базового дохода и обобщены их позиции. Показана необходимость трансформации современных пенсионных систем. Современные пенсионные системы ряда стран наряду со страховыми инструментами включают государственные и корпоративные выплаты, не зависящие от страхового и трудового стажа работников (базовая часть пенсии, социальная пенсия, социальная доплата к пенсии до национального прожиточного минимума и др.), что составляет потенциал реализации концепции базового дохода. Представлен собственный взгляд авторов на направления имплементации в российскую пенсионную систему универсального базового пенсионного дохода. Предложено интегрировать в него ряд выплат в государственной системе обязательного пенсионного страхования и социального обеспечения как основание, обеспечивающее минимальный уровень социальных гарантий. Предложено постепенно довести универсальный базовый пенсионный доход до размера не ниже национального прожиточного минимума, над которым возвышаются страховая и другие части пенсии.

Ключевые слова: пенсия, пенсионер, пенсионная система, государственное пенсионное обеспечение, обязательное пенсионное страхование, универсальный базовый доход, переходные формы базового дохода, универсальный базовый пенсионный доход.

Для цитирования: Бобков В.Н., Пилюс А.Г., Смирнова Е.А. Базовый доход и пенсионные системы: обзор исследований и контуры преобразований // Российский экономический журнал. 2024. № 4. С. 87–113. https://doi.org/10.52210/0130-9757_2024_4_87.

Abstract. The article focuses on examining the opportunities of a modern social policy instrument potential application, namely, universal basic income (UBI), in current and future pension systems of developed countries and countries with transition economies. The main characteristics of a UBI are its universality, individuality, regularity, monetary form, and absence of either eligibility or any need to prove it in any way. The paper illustrates that the traditional tools for the functioning of modern pension systems in European countries with developed and transitional economies are increasingly losing their effectiveness due to the population aging, shrinkage and change of employment

structure, inflexibility and complexity of pension systems, and other factors. A hypothesis is stated that modern pension systems need and can be complemented with elements of a universal basic pension income (UBPI). This article provides a review for the recent 30 years on foreign and Russian papers, scientific conferences, statistics, reports from international organizations, including foreign and Russian state institutions, and media publications on implementation of the universal basic income or its transitional forms in social policy, and summarizes their positions. Furthermore, the necessity of transforming modern pension systems is demonstrated. It is shown that many pension systems are in fact multi-pillar systems and are based on classic social insurance tools, including state and corporate payments independent of workers’ employment history (e.g. basic pension, social pension, social benefit to the pension up to the minimum subsistence level, etc.), which shapes the potential for implementation of basic income. Moreover, the authors present their own proposal regarding deployment strategy of universal basic pension income in the Russian pension system. It is proposed to integrate into it a number of payments in the mandatory state system of pension insurance and social welfare as a basis for ensuring a minimum level of social guarantees. In addition, the authors examine the tactics to gradually increase UBPI payments further aiming for minimum subsistence level at least, such that contributory and other parts of the pension could take effect above this level.

Keywords: old-age pensions, old-age retired, pension system, state pension provision, mandatory pension insurance, universal basic income, transitional forms of basic income, universal basic pension income.

For citation: Bobkov V.N., Pilyus A.G., Smirnova E.A. Basic income and pension systems: research overview and transformation frameworks. Russian Economic Journal. 2024; (4): 87–113. (In Russ.). https://doi.org/10.52210/0130-9757_2024_4_87.

Информация об авторах

Бобков В.Н. — доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, директор Научного центра экономики труда, Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова; главный научный сотрудник, заведующий сектором социально-экономических исследований качества и уровня жизни Центра развития человеческого потенциала, Институт экономики РАН, Москва, Россия.

Пилюс А.Г.— студент, Хагенский заочный университет, Хаген, Германия.

Смирнова Е.А.— кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Научного центра экономики труда, Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова; доцент базовой кафедры ТПП РФ «Управление человеческими ресурсами», Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова, Москва, Россия.

Information about the authors

Bobkov V.N. — Doctor of Economics, Professor, Honoured Science Worker of the Russian Federation, Director of the Scientific Center of Labour Economics, Plekhanov Russian University of Economics; Chief Research Worker, Head of the Department of Socioeconomic Research of Living Standards and Quality of Live at the Centre of Development of Human Potential, Institute of Economics of the Russian Academy of Sciences, Moscow, Russia.

Pilyus A.G.— student, FernUniversität in Hagen, Hagen, Germany.

Smirnova E.A.— Cand. Sci.(Economics), Leading researcher of the Scientific Center of Labour Economics, Plekhanov Russian University of Economics; Associate Professor of the basic department of the CCI of Russia «Human Resource Management», Plekhanov Russian University of Economics, Moscow, Russia.

Статья поступила в редакцию 05.07.2024; одобрена после рецензирования 29.07.2024; принята к публикации 01.08.2024.

The article was submitted 05.07.2024; approved after reviewing 29.07.2024; accepted for publication 01.08.2024.